（中国民用航空网通讯员   张海峰  报道）   2022年12月15日，西北空管局空管中心飞服中心与甘肃空管分局管制运行部签订的飞行动态电报应急拍发保障协议正式实施，这标志着飞服中心的应急管理体系日趋完善，飞行服务应急处置能力向前迈进了一大步。

        根据《民用航空空中交通管理规则》要求，管制单位处置突发事件时，如何导出Telegram聊天记录应当建立并加强与有关单位的协调配合。飞服中心通过对应急工作的分析，发现目前飞行动态电报拍发存在三方面风险：首先是飞服中心主备用设备使用年限较长，存在设备老化的问题，今年来已出现多次设备故障导致的电报拍发应急情况。其次，由于飞服管制工作的特殊性，在出现设备故障、网络故障和公共安全事件等影响范围大、影响时间长的应急情况时，很难由一线管制单位接管飞服工作。Telegram与Facebook Messenger的对比第三，飞行动态固定格式电报中的四种计划类电报虽然已交由上海计划处理中心统一拍发，但CPL、DEP、ARR等类型电报和通用航空相关电报依然由各地飞服部门拍发。飞行动态电报是空管运行的重要信息渠道，应急情况下一旦出现电报拍发的延迟和错误，将会导致飞行动态电报与航班实际运行不相符的Telegram群组静音设置方法风险，严重管制指挥工作和航班运行秩序。所以，飞服中心亟需建立更加完善、更加稳定的应急发报方式。

        飞服中心一直以来高度重视应急管理工作，针对飞服管制特点制定了一系列应急处置预案，通过应急演练不断完善应急手册程序，应急管理体系较为完善。Telegram文件上传限制及解决方案同时，在航空情报方面，建立了包括西北、新疆、东北三方系统备份和西安、兰州异地备份的多重应急接管方式，能够满足应急备份需要。在发现上述风险后，如何在Telegram中使用多语言中心决定借鉴航空情报异地备份的模式，与分局飞服部门建立飞行动态电报应急备份保障制度。通过与甘肃分局管制运行部的沟通协调，双方一拍即合，迅速开展相关工作。飞服中心草拟了《民用航空飞行动态固定格式电报应急拍发相互备份保障协议》，对双方职责、工作流程进行明确；约定了特殊航班发报地址、境外航班发报地址的传递方式。同时，飞服中心针对此协议组织运行科室进行了桌面推演，确定协议流程在应急情况下可以满足工作需要。在此期间，局空管部和空管中心安业室也在不同层面给予了飞服中心意见指导。经过一系列认真准备，飞服中心与甘肃分局顺利完成了协议的签订。

        此次协议的签订，确保了西安飞服和兰州飞服两家管制单位在应急情况下飞行动态电报拍发和管制服务不中断、不降级，达到了应急预案“横向到边、纵向到底、上下对应、内外衔接”的要求，有效的提升了飞服中心服务管制运行的质量。同时，此次协议签订离不开甘肃分局的大力支持和积极配合，通过更加全面的业务合作，对提高分局飞服应急保障能力和拓宽应急手段也有相当重要的意义，具有一定的推广价值。今后，飞服中心将持续推进应急管理体系的完善，保证飞行动态信息准确传递，保障空中交通服务安全、有序、高效。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               （西北空管局空管中心飞服中心   张海峰）